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政策解读

科技部解读“十三五”现代服务业科技立异专项规划

2017-05-17     科技部网站     拜候次数:0

  《“十三五”现代服务业科技立异专项规划》解读


  1.今朝现代服务业表现出哪些新特点和新趋势?


  当前环球产业结构由“产业型经济”背“办事型经济”加快转型,“十二五”时代我国服务业增添值占GDP的比重也从44.2%上升到50%摆布。现代服务业的面孔一日千里,次要出现以下特性和趋向:一是以云计较、年夜数据、挪动互联网、物联网、务联网和新型终端技能等为代表的新一代信息技术正动员办事计较、常识图谱等技能深化研讨和利用,为现代服务业成长供给了更好的技能底子和更大的成长空间。两是新材料、配备、能源及生物技术等范畴不竭获得冲破,信息技术取各个范畴穿插交融的速度正在放慢,促使第一、两财产取现代服务业愈加深度交融,催生云制造、数字医疗等新业态,现代服务业出现出“跨界交融”的新态势取新特点。三是现代服务业进一步背全球化、专业化、网络化深化成长,由技能原创驱动的办事立异和法则订定成为将来服务业合作的重要内容。四是商业模式立异成为现代服务业合作的焦点要素,行业交融、垂直整合、平台经济、特种定制、一站式集成办事将成为将来阐扬主导作用的商业模式。


  2.“十三五”现代服务业科技立异专项规划的主要特点。


  一是担当性。“十三五”现代服务业科技立异专项规划(以下简称《计划》)是正在对“十二五”现代服务业科技立异计划各项工作落实环境的评价、现代服务业“十三五”前期战略研究的基础上举行体例的,包管了取现代服务业科技立异促进事情和研究工作的连贯性和一致性。


  两是阶段性。“十三五”处于我国经济和科技成长的紧张阶段,其一,是落实《国度中长期科学和技术发展计划大纲(2006-2020)》的末了五年,《计划》要实现其对现代服务业成长提出的要求;其二,“十三五”时代我国经济、社会和科技等成长进入新阶段,比方经济发展步入新常态、社会发展进入全面建设小康社会期间,《计划》将充实反应和表现这些变革对现代服务业科技立异提出的新的阶段性要求;其三,云计较、年夜数据、物联网等新兴技能快速前进和商业模式立异不竭出现对现代服务业成长提出了网络化、便利化等新要求,《计划》反应了当前现代服务业成长的阶段性特点。


  三是前瞻性。新一轮科技反动和财产变化正在孕育鼓起,新兴技能对现代服务业的影响的速度愈来愈快,范畴愈来愈年夜,将来现代服务业的平台性、跨界性、同享性、体验性等趋向愈来愈较着。《计划》针对将来发展趋势,掌握新技术成长和新业态变化的特性,表现平台经济、分享经济、“互联网+”等新科技、新经济、新业态的成长需求,对将来五年,乃至更长时间的服务业科技立异举行摆设。


  四是系统性。《计划》从全局和体系的角度对“十三五”服务业科技成长举行整体策划,构成“142”系统框架,即一大支柱(基础理论和共性技能)、四个重点范畴(生产性服务业、新兴服务业、文明取科技深度交融成长、科技服务业)、两年夜支持系统(科技立异系统、财产成长支持系统)。


  3.十三五时代现代服务业科技立异计划的整体摆设是什么?


  《计划》整体摆设为“142”系统框架:


  “1”为现代服务业理论研究和共性关键技术研发,研讨开辟现代服务业范畴成长所需的基础理论、共性技能,为现代服务业可持续发展供给底子保障。


  “4”为四个重点范畴。一是生产性服务业,次要包罗电子商务、当代物流和当代金融三个标的目的。两是新兴服务业。次要包罗数字糊口、安康养老、数字教诲、聪慧交通等四个标的目的。三是促进文明取科技深度交融成长”。按照《国度文明科技立异工程大纲》(2012)、国务院《关于促进文明创意和计划办事取相干财产交融成长的若干意见》(2014),挑选民族民间文化资本办事、文明艺术展演办事、内容常识办事、影视媒体办事、文明旅游服务和文明创意设计办事等六大范畴重点规划。 四是科技服务业。次要思量环绕落实《关于放慢科技服务业成长的若干意见》,以研讨开辟及其办事、技能转移、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、查验检测认证、综合科技服务等八个标的目的为重点。


  “2”为两年夜支持系统。一是现代服务业科技立异系统扶植,次要从扶植新型智库、规划庞大立异基地、提拔企业立异本领、构建立异网络等四个方面软支持举行摆设。两是现代服务业成长支持系统,次要从投入、人材、立异政策等三个硬支持方面举行摆设。


  4.“十三五”出格夸大了增强服务业理论基础和共性关键技术的冲破,目标和思绪是什么?


  基础理论和共性关键技术不断是我国现代服务业成长的薄弱环节,招致我国服务业范畴技能原创性、成长引领性不敷,立异平台支持不敷,技术水平不下,办事服从和效益仍旧较低,特别是立异商业模式和标准规范订定方面比拟国际先进水平差异较大,严峻制约了我国现代服务业企业综合竞争力的提拔。为办理以上成绩,《计划》环绕“提拔办事本领取品格、提拔办事服从取效益、提拔办事宁静取名誉”三个重点成绩,重点摆设今朝急需的基础理论、共性技能的攻关。


  一是构建现代服务业科学理论体系。从服务业的最底层网络开端,到办事的供给和买卖,笼盖服务业价值链的次要环节,重点促进网络实际和技能系统、办事供应的基础理论、办事模子和计划办法、办事宁静和名誉实际和底子技能等范畴的研讨。


  两是霸占共性关键技术。重点针对现代服务业成长新趋势、新热点中的共性技能成绩,举行重点摆设,特别是办事的集成、协同取交融的共性技能,办事供应和买卖的智能化技能,办事数据和内容的展现、阐发和管理技能,名誉管理技能等。


  5. 文明科技交融立异是鞭策现代服务业成长不可或缺的力气,取十二五比拟,《计划》重点范畴新增“促进文明取科技深度交融成长”部份,《计划》怎样摆设?


  2012年科技部等六部委结合公布《国度文明科技立异工程大纲》以来,科技部主动鞭策成立文明科技立异交融工程部际联席会议轨制,展开文明科技交融取立异的部际会商,充分发挥科技立异对文明相干服务业成长的引领感化,不竭提拔我国文明硬气力和国际影响力。


  十三五《计划》,基于当前文明科技交融成长新趋势的研判,按照《国度文明科技立异工程大纲》(2012)和《关于促进文明创意和计划办事取相干财产交融成长的若干意见》(国收〔2014〕10号)的要求,挑选民族民间文化资本办事、文明艺术展演办事、内容常识办事、影视媒体办事、文明旅游服务和文明创意设计办事等六大范畴举行重点规划。正在具有摆设上,重点展开三维成像取智能交互、声光电一体节制取多维综合展演、数字版权管理取办事技能等关键技术和共性应用技术研发,扶植开放式专业内容资本常识办事寡智平台、开放式文明旅游综合办事云平台、文明创意设计电子商务买卖办事平台等集成办事平台,施行文明艺术展演技术集成利用树模、线上线下数字文明旅游综合办事集成利用树模等树模工程。


  《计划》正在重视“互联网+”、虚拟现实等数字新技术同时,增强文明范畴技能集成立异、形式立异取利用推行,持续兼顾整合文明科技立异资本,促进文明科技立异计谋庞大研讨,成立文明科技立异系统,支持文明科技深度交融,鞭策文明科技立异协力提拔。


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  6. 科技服务业为经济社会成长供给智力办事和科技支持,十三五《计划》中对做大做强科技服务业怎样思量,如何摆设?


  十三五《计划》次要思量落实《关于放慢科技服务业成长的若干意见》(国收〔2014〕49号)紧张摆设,和李克强总理正在2016年中央经济工作会议上指出的“激起市场转化科技成果强力,培养技能和股权期权市场,拓展技能和知识产权交易平台,成长科技服务业”的新要求,以满意科技立异需求和提拔财产立异本领为导向,重点挑选研讨开辟及其办事、技能转移、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、查验检测认证、综合科技服务等八个标的目的。


  正在详细摆设上,重点展开科技资本精准办事技能、网络化检测终端配备、假造孵化精准需求婚配取智能推送技能、知识产权数据发掘取深度加工技能等范畴关键技术研发,订定相干科技服务业业务尺度,扶植科技咨询大众办事平台、知识产权运营大众办事平台等科技服务业平台,施行技能转移办事利用树模、创业孵化综合办事平台利用树模、知识产权办事利用树模等,增强科技立异和商业模式立异,培养和强大科技服务市场主体。


  《计划》为大幅加强办事科技立异本领,较着提拔科技服务市场化程度和国际竞争力,实现2020年根本构成笼盖科技立异齐链条的科技服务系统做好摆设,为实现科技服务业财产范围到达8万亿元做好支持。


  7. 《计划》怎样强化现代服务业成长支持系统?


  问:《计划》提出“十三五”时代将次要从投入、人材和立异政策等三个方面举行摆设。正在投入方面,以构成多元投入机制为重点,指导各种资金投入现代服务业科技立异。正在人材供应方面,保持引进取培育相结合,立异人才培养形式,美满现代服务业学科和人才培养系统。正在构建立异政策系统方面,重点强化现代服务业立异功效的知识产权保护、放慢美满高新技术企业和技术先进型办事企业认定尺度、美满新商业模式的准入管理机制等。


  8.“十三五”时代将次要从哪些方面美满现代服务业立异系统?


  问:“十三五”时代将次要从扶植新型智库、规划庞大立异基地、提拔企业立异本领、构建立异网络等四个方面举行摆设。在建设新型智库方面,重点撑持一批有条件的综合研讨机构扶植成为现代服务业新型智库。正在优化立异基地规划方面,持续撑持及新摆设一批现代服务业国家重点实验室、国度工程(技能)研究中心,同时成立和美满当局帮助的现代服务业立异办事平台绩效考核评价、财务补贴和推优进级轨制。正在提拔企业立异本领方面,次要思量经过企业技术创新中间扶植,提拔立异本领,撑持有条件的现代服务业企业自力或结合高校、科研院所成立企业技能中间,鼎力吸引外资企业正在我国独自或结合设立现代服务业技能研发中间。正在构建立异网络方面,要积极主动融入环球立异网络,兼顾思量国度现代服务业成长需求和战略目标,开放部份现代服务业科技筹划项目,同时鞭策现代服务业自立尺度国际化。


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